包子铺卖豆腐脑被罚1. 5万元引发关注
  据央广网报道，近日，某市一包子铺因在外卖平台卖豆腐脑，被监管部门认定超许可范围经营，罚款15000元，并没收违法所得7014元，在网上引发关注。
  一种看法认为，超许可范围经营，该不该罚?依法律法规当然该罚。如果卖肉包的卖起了皮包，肯定算超范围经营，但在“热食类食品制售(限主食类)”的许可范围外多卖了个豆腐脑这种常规搭配，便遭“小错大惩”式处罚，于情于理显然都难逃争议。因为它不过是街边小店的寻常操作，关系到小店经营效益，也满足了市民的生活便利需要。如果确实存在超许可范围经营，相关部门完全可以进行提醒或是警告教育，大可不必上来就顶格处罚。
  还有一种看法认为，市场监管执法的目的，是为了规范市场，让市场主体能够健康发展，实际也是一种服务。执法者与市场经营主体之间，不该仅仅有简单的“罚与被罚”“管与被管”的关系。尤其是对于小微企业、小本生意，本该多些服务意识，多些合规经营的提醒，多些体恤并提供力所能及的帮助，尤其是在经济仍处于复苏阶段、各地都在想方设法改善营商环境的当下。
(1)试述政策执行的灵活变通原则。
(2)试根据政策执行的灵活变通原则，分析监管部门对于包子铺卖豆腐脑罚款1. 5万元的政策执行行动为什么会引发社会关注。