案例：某中学为了促进学生素质的全面发展，决定实行学生质量综合评估制度，对学生德、智、体、美、劳等各个方面发展和表现水平进行综合测评，每学期期末进行一次系统的评估活动，由班主任、任课教师参照评估标准对每位学生的品行、成绩等指标进行评分，学生不参与评分。综合测评的分数作为评选“三好”学生的依据。为了避免各种矛盾的产生，学校不对学生反馈各项指标的评价结果，只对各年级综合评估结果排在前10％的学生颁发“三好”学生证书。
请根据教育评估的有关理论，分析该中学学生质量综合评估存在的问题，并提出改进建议。