材料背景：2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上做的《政府工作报告》指出：“积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。”(1)财政政策工具主要有哪些？(2)弥补财政赤字的方式有哪些？